Đó là nội dung kiến nghị nổi cộm tại Hội nghị tổng kết, đánh giá 10 năm thực hiện Nghị định NĐ 131/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan diễn ra sáng qua 31/3 tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Theo báo cáo của Cục bản quyền tác giả Bộ VH-TT-DL, NĐ 131/2013 đã góp phần giúp các cơ quan thực thi pháp luật trong công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện các quy định pháp luật về quyền tác giả, quyền liên quan... Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện NĐ này cũng phát sinh những khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ…
Bà Phạm Thị Kim Oanh, Phó cục trưởng Cục Bản quyền tác giả, cho biết hành vi vi phạm chủ yếu bị xử phạt là biểu diễn trực tiếp tác phẩm trước công chúng mà không được phép của chủ sở hữu quyền tác giả; sử dụng bản ghi âm, ghi hình đã công bố nhằm mục đích thương mại trực tiếp lẫn trên môi trường kỹ thuật số mà không trả tiền cho chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan theo quy định; sao chép tác phẩm mà không được sự đồng ý của chủ sở hữu quyền tác giả…
Bà Phạm Thị Kim Oanh cũng đề cập những hạn chế của NĐ này, như chưa quy định nhóm hành vi xâm phạm liên quan đến không thực hiện, thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ liên quan đến giới hạn quyền tác giả, giới hạn quyền liên quan... và đặc biệt NĐ quy định mức phạt tiền thấp và chỉ dựa vào hành vi, không căn cứ vào mức độ gây thiệt hại của hành vi hay vào giá trị số lượng hàng hóa sao chép lậu, nên việc xử lý vi phạm chưa phù hợp, chưa đủ tính răn đe, chưa tương xứng mức độ gây thiệt hại, đặc biệt là vi phạm trên môi trường số.
Ông Hoàng Văn Bình, Phó Tổng Giám đốc Trung tâm Bảo vệ quyền tác giả âm nhạc Việt Nam VCPMC, cũng phản ánh, các hành vi xâm phạm hiện nay xảy ra với số lượng rất nhiều và thường xuyên từ các đơn vị tổ chức biểu diễn là đơn vị sử dụng tác phẩm hay quyền tác giả để biểu diễn, thực hiện với quy mô lớn dưới hình thức kinh doanh thương mại, nhưng mức phạt hiện là rất thấp, không phù hợp, biện pháp khắc phục hậu quả cũng chưa đủ mạnh để ngăn chặn…
Theo thanh tra Bộ VH-TT-DL, thời gian qua, việc chấp hành các quy định pháp luật về quyền tác giả, đối với hoạt động này vẫn chưa tốt, số lượng đơn của VCPMC gửi cho các cơ quan thanh tra ngày càng tăng, dù VCPMC đã khởi kiện ra Tòa án dân sự nhưng việc xét xử bị kéo dài…
Ghi nhận những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành NĐ cũng như những đề xuất, kiến nghị… lãnh đạo Cục Bản quyền tác giả cho biết sẽ rà soát, nghiên cứu, xây dựng NĐ sửa đổi, bổ sung NĐ 131/2013 cho phù hợp với luật Xử lý vi phạm hành chính, những sửa đổi, bổ sung tại luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Sở hữu trí tuệ năm 2022. Đặc biệt, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hình thức xử phạt cũng như nghiên cứu tăng mức phạt tiền đối với các hành vi bị xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan; nghiên cứu, đề xuất các biện pháp triển khai có hiệu quả việc thực hiện NĐ, bên cạnh việc hoàn thiện thể chế.
